2013年是中国外交成果辉煌的一年，也是开拓进取的一年。
当今世界正经历着深刻的变革与调整。在全球化纵深发展的时代，中国这样一个东方大国的迅猛崛起，导致世界力量强弱对比的改变，必然会引发国际上各种各样的强烈反应。与之相应，我国战略机遇期的内涵与条件发生重大变化，面临的机遇与挑战同时增大。在这样的大背景下，中国新一代领导人，科学地判断时代潮流的发展大势，准确把握国际形势和环境的变化特点，在保持外交大政方针延续性与稳定性的基础上，以战略的高度和前瞻的视野因应国际因素的变化，拓展创新，全面推进外交理论与实践的发展，积极探索出一条中国特色的大国外交道路。
体现全面战略布局构思
新一届领导集体就任伊始，就展开频繁的外交行动，反映出我国外交的许多新特点和全面战略布局的构思。
一是全面铺开，凸显重点。新一代领导人这一年的外交活动，涵盖大国、周边、发展中国家和多边各个领域，但轻重缓急思路清晰，突出大国和周边两大重点。首先是着力运筹大国关系。习主席2013年3月22日首访俄罗斯，同普京总统推心置腹交流、交谈长达8小时，达成多项重大共识，双方共签订32项合作文件，被称作“世纪合同”，全方位地深化了中俄全面战略协作伙伴关系。随即参加在南非举办的金砖国家峰会，增强同巴西、印度、南非等新兴大国的关系。2013年6月7日和8日，习主席应邀同美国总统奥巴马进行安娜伯格庄园会晤，会晤交流超过8小时，双方就构建中美新型大国关系达成新的重要共识，为两国关系发展确定了方向。随后在第五轮中美战略与经济对话中，双方达成91项具体成果，实质性地推动构建新型大国关系的进程。在巩固和加强周边关系方面，同样是全面推进，亮点纷呈。我国同周边29个国家中的21个实现国家元首和政府首脑级别的互访或高层交往，密切了同周边国家的睦邻友好关系。2013年9月，习主席出席上海合作组织比什凯克峰会，并访问中亚四国，倡议与中亚共建“丝绸之路经济带”。10月，习主席出席亚太经济合作组织领导人非正式会议，访问印度尼西亚和马来西亚，提出打造中国-东盟自贸区升级版、建立亚洲基础设施投资银行和建设21世纪“海上丝绸之路”等重大倡议，赢得热烈反响，还把同文莱、印度尼西亚、马来西亚三国双边关系提升到战略伙伴的高度。2013年10月24日，中央召开周边外交工作座谈会，习近平总书记发表了重要讲话，提出一系列加强周边工作的指导原则和方针政策，为进一步拓展周边外交制定宏伟蓝图。可以预见，在这次会议精神指导下，我国将会在经略周边上演绎出雄伟灿烂的精彩篇章。
二是点面结合，精心设计。发展中国家是我国同命运共患难的伙伴，也是存身立世的重要基础。我国一向十分重视发展同发展中国家的传统友谊。习主席除访俄罗斯和同奥巴马总统在安纳伯格庄园会晤外，四次出访基本全是发展中国家。他在访俄后立即到南非出席金砖国家领导人峰会，访问坦桑尼亚等非洲三国，并与11个非洲国家的领导人共进早餐。访问期间，习主席多次发表重要讲话，提出中非是休戚与共的命运共同体，表示中国将永远做非洲“和平稳定的坚定维护者”、“繁荣发展的坚定促进者”、“联合自强的坚定支持者”和“平等参与国际事务的坚定推动者”，并强调“中非关系发展没有完成时，只有进行时”。这次虽只访问了三个国家，影响却遍及非洲的东西南北中各个角落。同样，习主席虽只访问拉美三国，却包括北美、中美和加勒比各个地区，并同加勒比地区8个国家领导人举行会谈，充分体现出中国与所有发展中国家，不论大小远近，都永远是好朋友和好伙伴。在亚洲，中国领导人通过出访、接待来访、多边场合会晤等方式，密切了与周边国家的关系。所有这些，都是在国内外日程极其繁忙情况下作出的精心点面结合安排，反映出外交的主动意识。
三是多双结合，相互促动。习主席出席金砖国家、20国集团、上合组织、亚太经合组织、东亚领导人系列会议以及博鳌亚洲论坛等会议。一方面通过多边平台开展广泛双边活动，并通过双边会晤推动多边会议成功，相互促进，既发挥出中国负责任大国的积极作用，又增进了与相关国家的关系。另一方面借参加双边活动的机会进行国事访问，取得事半功倍的良好效果。
四是主动开拓，讲究实效。习主席的全部外事活动，都体现出主动的精神和务实的原则，贯穿着实事求是的风貌。首先，向世界有效地昭示中国坚持和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，坚持互利共赢的对外开放战略。第二，打主动仗，下先手棋，推出了一系列促进和平、发展和合作的具体倡议，展现中国维护世界和平、推动共同发展的态度和立场。第三，大力开展经济外交，推动经贸合作，取得众多实质成果。
中国是世界上具有广泛影响的大国，大国外交涉及方方面面，需要着眼于大局与全局，筹划总体战略布局。中国2013年的外交活动，都是围绕这一构思铺开的。毫无疑问，精彩开局已为我国外交开创崭新局面，对完善外交总体战略布局具有奠基性深远意义。
昭示中国作为新兴大国的外交特色
中国发展的成功举世瞩目，这也使我国与世界的关系发生着深刻变化。世界各国，尤其是发展中国家对我国寄托更多期盼，希望中国在世界事务中发挥更大作用，经济上进行更有实效合作。与之同时，有些国家特别是一些发达国家对中国的疑虑增大，对中国强大起来的对外取向捉摸不定，充满怀疑，不断散布种种“中国威胁论”。另外，我国的发展利益外溢，与各国关系更加关联，国内一些人的不妥言行也引起外界的误解和误判。面对世情、国情的深刻变化，我国新一代领导人以宽广的全球视野、稳健的进取意识和积极的开创精神，不断采取新举措，推出新理念，展示新风貌，在坚持传统外交大政方针同时，与时共进，开创外交的新思想和新道路，昭示中国作为新兴大国的外交特色，树立负责任大国的光辉的形象。
习主席在外事活动中，处处展现出自信、豁达、睿智和真情特点，以其亲切踏实的风范，宽阔大度的胸襟，勇于创新的思维，赢得普遍的赞扬。
第一，站在战略的高度，倡导“命运共同体”理念，把中国梦与世界梦以及各国人民的梦想有机联系在一起，倡扬我国关于各国共同发展和共同繁荣的主张，有力驳斥了歪曲中国的“国强必霸”谬论。
第二，既高瞻远瞩，又实事求是，提出构建新型大国关系、共建“丝绸之路经济带”、建设“海上丝绸之路”、打造中国-东盟自贸区升级版等一些列新倡议，鲜明而具体地推进我国合作共赢的战略观念。
第三，提出广交朋友、广结善缘和增强国家亲和力的思想，强调“关系亲不亲，关键在民心”，做好人脉工作。访问非洲时，提出“真、实、亲、诚”四字方针。在周边外交工作座谈会讲话中，又提出“亲、诚、惠、容”的理念，充分显示出博大和自信的胸怀。
第四，发展我国同各国互惠互利、同舟共济的传统，大力弘扬新型“义利观”。主张对发展中国家交往中应义利并举、义重于利，在利益上要有予有取，有时要多予少取，甚至只予不取，把我国发展战略与周边和发展中国家的发展对接起来，为正确处理南北关系和南南关系，深化国家之间互信合作树立了典范。
第五，推动国际社会共同应对各种安全挑战，为维护世界和平与安全倡导安全新理念。习主席提出，“国际社会应该倡导集体安全、共同安全、合作安全的理念，使我们的地球村成为共谋发展的大舞台，而不是相互角力的竞技场，更不能为一方之私把一个地区乃至世界搞乱”。他与美国奥巴马总统达成构建新型大国关系的共识，把不冲突、不对抗列为核心内涵之一，表示愿与美国携手合作，成为世界稳定的压舱石、世界和平的推进器。
所有这些，都极大丰富了中国外交内涵，为探索发展中国特色新型大国外交之路奠定坚实基础。
围绕为实现中国梦创造国际环境这一核心
习主席外交活动始终围绕一个核心，就是为实现民族振兴中国梦争取有利的外部条件。中国外交为维护主权、安全和发展服务，服从于实现“两个一百年”战略目标。
外交讲大局、全局，外交离不开国内，要妥善处理国内国外两个大局。这不仅在思想认识上，而且要落实到具体规划上。习主席外交活动都是立足于大局、全局，着眼于国内国外两个大局。他不辞辛劳，广泛做大国、周边、发展中国家的工作，在各种多边外交场合阐明中国的发展目标、道路和立场，主动提建议、出主张，发挥中国的参与、决策和话语作用，引领这些多边机制朝正确方向发展，树立了我国的新形象，有效地改善了我国周边环境和国际环境。
在涉及中国核心利益和重大关切问题上，习主席明确表示，中国坚持和平发展道路，但也绝不会吞下损害我国利益的苦果。在钓鱼岛、南海等问题上，我国坚持通过对话谈判妥善处理有关争端，但同时也坚决维护我国领土主权与海洋权益。
中国有14个邻国，另有6国隔海相邻，周边环境相当复杂。无论陆地还是海洋，中国都是一个大国，陆疆海域安全都需维护。作为一个世界大国，中国加强安全保卫力量建设，完全是正常的和必要的，也是维护和发展良好周边与国际环境的重要条件。习主席指出，“落后就要挨打，发展才能增强”，强调“要实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队”。外交是国家综合力量的体现，又为国家发展服务。一年来的实践充分显示出，新一代领导人具有娴熟把握国际局势变化的能力，妥善处理国外国内两个大局的智慧。
（作者为中国公共外交协会副会长、亚太安全合作理事会中国委员会会长、前驻英大使）
