《求是》消息

党的光辉照藏区——50年来党中央对西藏的亲切关怀

今年是西藏民主改革50周年。50年在人类历史长河中不过是短暂一瞬，但在西藏这片古老而神奇的土地上却创造了旷世未有的人间奇迹。从肃穆的藏北高原到盎然的藏南谷地，从草原的牧民帐篷到热闹的拉萨街头，雪域高原焕发出勃勃生机，一个繁荣昌盛、充满活力的社会主义新西藏展现在世人面前。西藏50年的历史巨变，蕴含着党中央的深情关切。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，顺应西藏人民翻身解放的强烈愿望，带领西藏人民进行民主改革，实行民族区域自治，西藏从野蛮落后的封建农奴制社会直接跨入社会主义社会，为实现西藏的新生奠定了坚实基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，始终牵挂西藏的发展，推动西藏全面落实党的十一届三中全会精神，加快西藏社会主义现代化建设步伐，西藏进入了改革开放和全面发展的新时期。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，着眼于政治稳定、经济发展、社会进步和边防巩固，制定了一整套符合西藏实际、代表西藏各族人民根本利益的政策措施，进一步开创了西藏改革开放和现代化建设的新局面。以胡锦涛同志为总书记的党中央，致力于满足西藏人民对幸福生活的新期待，明确了新世纪新阶段西藏经济社会发展的战略目标、具体任务和政策措施，确保西藏经济社会实现跨越式发展和长治久安，确保西藏各族人民生活水平不断提高，西藏迎来了更加美好的发展前景。

推翻封建农奴制度 百万农奴站起来

1959年之前的西藏，长期处于黑暗残酷的封建农奴制的牢笼之中。占总人口不足5%的农奴主占有西藏全部生产资料和文化教育资源，垄断着西藏的物质精神财富，而占人口95%以上的农奴和奴隶除了支不完的差役、还不完的债务外，没有任何生产资料和人身自由，遭受着极其残酷的压迫和剥削，连基本的生存权利都无法保障，更谈不上享有政治权利，农奴生命的价值仅相当于一条草绳。为了彻底改变广大农奴的悲惨命运，中国共产党在1959年西藏反动农牧主发动叛乱后，果断地解散原西藏地方政府，进行了民主改革。党中央坚持和平改革的方针和区别对待的政策，砸碎了捆绑在农奴身上的人身依附、高利贷和“乌拉”差役三条锁链，推翻了政教合一的封建农奴制度，废除了封建等级制度、人身依附关系和各种野蛮刑罚，百万农奴和奴隶获得翻身解放，成为国家和西藏的主人，获得了宪法和法律规定的公民权利和自由，政治上当牛做马、经济上极度贫困的境况从此一去不复返。

我们党采取有力措施，从法律、制度、政策等各个方面保障西藏人民政治、经济、文化权利，保障西藏人民依法自主管理自己事务。1965年9月，西藏自治区正式成立，民族区域自治制度开始在西藏全面实行，西藏人民从此享有了自主管理本地区事务的权利。西藏人民积极行使宪法和法律赋予的选举权和被选举权，参加选举全国和自治区各级人民代表大会的代表，参与管理国家和地方事务。党极其重视加强西藏民族干部队伍建设，不断提高他们行使自治权的能力和水平。目前，西藏自治区现职省级领导干部中，藏族和其他少数民族干部占到70.42%，其中自治区人大常委会主任、自治区主席、自治区政协主席、自治区高级人民法院院长均由藏族干部担任。在全区74个县(市、区)四大班子主要领导以及682个乡镇党委书记、乡长中，藏族和其他少数民族干部占86%以上。以藏族和其他少数民族为主体的干部队伍，成为带领西藏人民建设新西藏的主体。

长期以来，达赖集团在国际反华势力的支持下，无视西藏人民充分享有自治权利的客观事实，到处叫嚷恢复西藏的“人权”，其目的就是妄图恢复黑暗的封建农奴制，寻求他们在政教合一专制统治下恣意奴役广大农奴的“自由”。特别是去年，达赖集团借举办奥运会之机，在西藏拉萨煽动策划“3·14”严重打砸抢烧暴力犯罪事件，给当地人民群众生命财产造成重大损失，使当地社会秩序受到了严重危害。在党中央坚强有力地领导下，西藏自治区政府和有关部门高举“维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益”的旗帜，依照宪法和法律，迅速平息了这起事件，粉碎了达赖集团的分裂阴谋，打击了分裂主义的嚣张气焰，有力维护了西藏社会稳定和经济发展。

动员全国人民支援西藏 促进西藏经济跨越式发展

封建农奴制度对广大农奴的残酷剥削和对社会生产力的严重破坏，导致整个西藏经济萎缩凋敝。旧西藏“一穷二白”，120多万平方公里的土地上只有“羊肠小道猴子路，云梯溜索独木桥”。沉重的“乌拉”差役加上敲骨吸髓的高利贷盘剥，使广大农奴一无所有。当时的藏族民谚中描写道：“农奴身上三把刀，差多、租重、利钱高；农奴面前三条路，逃荒、为奴和乞讨”，真实地反映了旧西藏的经济落后和广大农奴的生活窘况。西藏和平解放后，针对西藏地处“世界屋脊”，自然条件差、自我发展能力弱、经济发展水平低等情况，党中央制定了一系列扶持西藏经济发展的特殊政策和优惠措施，尽一切可能聚集财力、物力和人力参与西藏经济建设，波澜壮阔的援藏建设依次展开。

早在50年代初，毛泽东同志就号召进藏解放军：为了帮助各兄弟民族，不怕困难，努力筑路。1954年12月，横跨世界屋脊的川藏公路和青藏公路同时通车，拉开了国家支援西藏开展大规模基本建设的序幕。来自祖国各地的援藏大军积极帮助西藏兴修水利，建立工厂、银行、农场和学校等，帮助农牧民发展生产，西藏社会长期封闭、停滞的局面被逐渐打破，文明进步的现代社会新气象逐渐形成，西藏开始了迈向现代社会的历史进程。

20世纪80年代以来，党中央把如何加快西藏发展提上更加重要的议事日程，先后四次召开西藏工作座谈会，进一步掀起支援西藏建设的热潮。第一次西藏工作座谈会从西藏实际出发，实行特殊政策，让农牧民休养生息、发展生产，尽快富裕起来。第二次西藏工作座谈会提出，在财政、税收、金融、外贸等方面给予西藏支持和帮助，并确定了被西藏人民称为“金钥匙工程”的43项援藏工程，极大地鼓舞了西藏各族人民。第三次西藏工作座谈会把全国支援西藏作为关系党和国家工作全局的政治任务，确立了“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏方式，实施了羊湖电站等62项重点建设项目，总投资48.6亿元，使西藏驶入经济社会发展的快车道。第四次西藏工作座谈会确定青藏铁路等117项重点建设项目，总投资320.9亿元，将对口援藏范围扩大到西藏所有的县。2007年1月，中央确定西藏“十一五”规划项目180个，总投资1097.6亿元。目前，国家直接投资西藏建设项目、中央政府实行财政补贴、全国进行对口支援的全方位支持西藏现代化建设的格局已经形成。羊八井地热扩建工程、“一江两河”综合开发、阿里百万山羊绒基地建设、拉萨贡嘎机场等一大批重点项目的实施和大量援藏资金的注入，大大增强了西藏的自我发展能力。特别是青藏铁路的建成，结束了西藏没有铁路的历史，对西藏及沿线的发展产生了直接而巨大的拉动效应，成为造福西藏及沿线人民的政治线、经济线、生态线和幸福线。

50年来，在党中央的领导和全国人民的支援下，经过西藏各族人民不懈努力，雪域高原插上了腾飞的翅膀，取得了举世瞩目的成就。民主改革初期的1959年，西藏生产总值仅为1.74亿元，到2007年增加到342.19亿元，按可比价格计算，增长了59倍，年均增长8.9%。2008年，西藏农牧业进入第21个丰收年，农牧民人均纯收入达到3176元，增幅达13.6%，连续6年实现两位数增长。西藏彻底告别了封闭的自然经济，现代工业体系从无到有，基础设施建设蓬勃兴起，新兴产业迅猛发展，农牧民生活水平不断提高，稳步走向安康富裕。

保护弘扬雪域文化 古老文明绽放新的神韵

西藏独特的地理环境和悠久的社会历史孕育形成的西藏文化，博大精深、源远流长，是藏民族世代繁衍、生生不息的精神支柱，是中华文化宝库中一颗璀璨的明珠，是人类文明史上一朵绽放的奇葩。但在旧西藏，学习藏语文是上层贵族和少数僧侣的特权，占总人口95%以上的广大农奴和奴隶根本没有学习藏语文的权利，愚昧与迷信盛行，西藏文化陷入萎靡、凋零的境地。民主改革结束了少数上层封建贵族、僧侣垄断文化教育的历史，广大农牧民真正享有了接受文化教育的权利，成为保护、发展和享受西藏文化的主人，西藏的民族特性和优秀传统文化得到了充分尊重、保护和发掘，为西藏文化的发展开辟了广阔前景。

党中央切实维护和保障藏族人民学习、使用和发展本民族语言文字的权利，专门成立西藏自治区藏语文工作指导委员会，积极鼓励、支持和组织西藏各族群众学习、使用藏语文。国家在西藏大中小学全面推行以藏语文授课为主的双语教育体系，加强藏语文的教学。目前，藏语言文字在西藏社会生活各个方面得到了广泛使用，西藏各级政府部门的各种政策法规文件、各种公共场所的标牌和广播电视、报纸杂志、互联网等均使用藏汉两种语言文字。

为继承优秀传统文化遗产，党中央在西藏自治区成立专门的民族文化遗产抢救、整理和研究机构，将流传于民间的戏剧、舞蹈、音乐、曲艺、民歌等文学艺术资料进行搜集、整理和研究。2003年以来，启动实施非物质文化遗产保护工程，先后编辑出版了中国戏曲志、中国民间歌谣集成等十大文艺集成志书西藏卷，结束了西藏文化艺术缺乏文字记载的历史。特别是成立专门机构，对被称为“世界史诗之王”的《格萨尔王传》进行全面的抢救、整理。在国家重视和支持下，藏族传统艺术在与现代艺术相结合的过程中不断创新和发展，涌现出一大批题材新颖、民族特色突出、时代气息浓厚的诗歌、小说、歌舞、音乐、美术、电影、摄影等作品，提升了西藏的整体艺术水平，极大地丰富和活跃了西藏各族群众的文化生活。独具民族特色的藏医藏药已走向全国，逐渐为全国人民所喜爱，并正在走向世界。

国家把藏传佛教作为藏民族传统文化给予有效保护。上世纪80年代以来，国家先后拨款7亿多元，对西藏寺庙、灵塔、祭殿等宗教场所进行维修。特别是从1989年到1994年，国家拨专款5500多万元和大量黄金、白银对布达拉宫进行重点维修，这在新中国文物保护史上是空前的。从2001年开始，国家又拨款3.3亿元，维修保护布达拉宫、罗布林卡、萨迦寺三大重点文物。这是新中国成立以来西藏最大的文物维修工程，在中国乃至世界文化保护史上都是罕见的，被称为“古建筑保护史上的奇迹”。

国家尊重藏族群众的宗教信仰，依法保护西藏内容丰富、形式多样的宗教活动，寺庙学经、辩经、晋升学位等传统宗教活动正常举行。信教群众经常进行转经、朝佛，每年还自由参加各种各样的宗教节日。活佛转世等藏传佛教特有的传承方式得到国家的尊重，国家宗教事务局专门颁布了《藏传佛教活佛转世管理办法》。国家还创办中国藏语系高级佛学院，与中国佛协西藏分会创办的西藏佛学院、藏文印经院一道，专门培养藏传佛教高级人才。

全面加强社会建设 西藏面貌焕然一新

旧西藏在农奴主阶级统治下，无论是经济文化发展，还是教育科技医疗等社会事业，都处于极端黑暗、极端落后的状态。到民主改革前，西藏没有一所现代意义上的学校，没有一家现代科研和医疗机构，广大农牧民基本享受不到任何社会保障，适龄儿童入学率不足2%，青壮年文盲率高达95%。在当时西藏100多万人口中，平均每千人中医务人员不到0.4名，人口长期停滞徘徊。旧西藏长期政教合一的封建农奴制统治，窒息了西藏社会发展的生机和活力。

为改变西藏社会事业严重落后的局面，中国共产党在领导民主改革中，彻底废除封建农奴主享有的各种社会特权，打破了西藏社会长期封闭和停滞不前的局面，坚持发展惠及广大人民群众的现代教育、科技、卫生和医疗事业，全面推动西藏社会的发展进步。中央始终把西藏教育事业放在优先发展的战略地位。从1952年至2007年，国家累计投资225.62亿元帮助西藏发展教育。从1985年开始，国家对西藏义务教育阶段的农牧民子女，采取“包吃、包住和包学习费用”的措施。2007年又全部免除中小学生学杂费，使西藏成为全国第一个实现免费义务教育的地方。迄今全国已选派7000余名教师援藏。如今，一个涵盖普通教育、幼儿教育、成人教育、职业教育、特殊教育的比较完整的教育体系已经形成。

中央大力支持西藏发展现代科学技术，建立起各类科研机构、科技示范基地和示范点、重点实验室等80多个。仅2000年至2007年，西藏就完成了613个重点科研项目，其中国家级重点项目148项。特别是在地质灾害防治、清洁能源开发利用、高原医学研究等领域，处在全国乃至世界领先地位。一大批博士、硕士、科学家、工程师等人才脱颖而出，成为推动西藏发展的生力军。大力推动建立城乡医院对口支援基本制度，全面建立以免费医疗为基础的农牧区医疗制度，帮助建立特困群众生活救助制度。2006年，各级财政安排专项资金2.8亿元，专用于保障农牧民免费医疗和特困群众医疗救助。2007年，西藏自治区又大幅提高农牧民医疗报销补助标准，每人每年累计医疗报销补助标准由3000元提高到6000元至8000元。现在的西藏已经建成了中、西、藏医结合，以拉萨为中心、遍布城乡的医疗卫生网。西藏人口平均寿命由民主改革前的35.5岁提高到67岁，人口总数大幅度增加，由1953年的100万人，增加到2007年的284.15万人，彻底改变了旧西藏人口增长长期停滞的状况。

中央高度重视西藏的生态建设和自然资源的永续利用，不断加大西藏生态环境保护与建设力度。每年投入大量资金进行重点生态保护建设和开发项目，在农牧区推广利用清洁能源，并制定和完善西藏环境保护的一系列政策法规，形成有效保护环境和治理污染的监督管理体制，西藏自然资源和野生动植物等得到较好保护。“十一五”期间，中央又投入100多亿元资金构筑西藏高原生态安全屏障，计划到本世纪中叶投资227亿元，建设160个重点生态保护建设项目，使西藏生态环境进一步得到保护和改善。环境评估指数表明，西藏生态基本上还处在原生状态，是全国环境状况最好的地区之一。如今的西藏，不仅山川秀美、河流清澈、植被繁茂，而且经济发展、社会进步、人民安居乐业，是名副其实的“香格里拉”。

雄伟壮丽的喜马拉雅山，见证着党中央对西藏人民的关怀之情；奔腾不息的雅鲁藏布江，吟诵着西藏发展进步的恢弘乐章。西藏50年的辉煌成就雄辩地证明：中国共产党是真正为西藏各族人民谋幸福的，中国共产党的领导是西藏各项事业发展进步的根本保证；中国特色社会主义道路是西藏各族人民走向共同富裕、繁荣的必由之路；民族区域自治制度是西藏各族人民当家作主的制度保障。我们相信，在中国共产党的领导下，在中国特色社会主义伟大旗帜的指引下，在中华民族大家庭中，西藏一定能够实现跨越式发展和长治久安，西藏各族人民一定能够拥有更加美好幸福的明天! (作者：全国政协副主席、中央统战部部长 杜青林)