发展是党执政兴国的第一要务，当然也是统一战线工作的第一要务。在新的 历史时期，统一战线在国家政治和社会生活中地位的高低、作用的大小，从根本上讲，取决于能否最大限度地把统一战线各界人士的智慧和力量都凝聚到经济建设和谋求发展上来。而统一战线为发展服务，最大的优势就是有条件做好招商引资这篇文章。

在我看来，统一战线在招商引资中应该发挥的职能，可以用十六字概括，那就是:牵线搭桥、营造环境、排忧解难和督办落实。只有把上面这些事情做好，统一战线才能找准推动发展的切入口，充分发挥作用，体现自身价值，赢得社会的尊重。

牵线搭桥

统战工作一个极大的优势就是接触对象多、社会联系广、人缘关系好、各方信息灵。也正是这个优势，让统战部门成为了党和政府同非公有制经济人士之间沟通、理解的桥梁。

招商引资是一个比较难做的工作，它政策性强、周期长、变数大，同时又讲“双赢”效益。统战干部需要对投资者和被投资者都有一定的了解，对投资者和被投资者都有一定的感情基础和信任度，才能对双方产生一定的影响力，因此，要做好招商引资工作，统战部门必须发挥优势，为投招双方牵线搭桥。

牵线搭桥就是在双方和多方主客体之间进行信息传递、思想交流、真情互动。作为牵线搭桥的统战干部要科学地、耐心地做双方的思想政治工作、解释工作、说服工作。特别是对那些经济上有实力、生产上有规模、经营上有水平、产品上有特色的大户，要同他们交朋友、交密友、交挚友，引导他们的投资方向，鼓励他们扩大再生产。

营造环境

在非公有制经济发展的过程中，外部环境是至关重要的。

当前，有的地方在外部环境方面还存在一些不尽如人意的问题。比如一些职权部门在执法办事过程中，个别干部存在“不给好处不办事，给了好处乱办事”的现象，以至存在个别人利用手中权力向非公有制企业索取钱财、中饱私囊的违法乱纪问题。面对这些现象和问题，非公有制经济人士往往是敢怒不敢言，怕反映了之后会被别人“穿小鞋”。要解决招商引资过程中的这一问题，就需要统战部门做好营造环境的工作。

营造环境就是统战部门在开展非公有制经济人士工作中，要敢于反映情况，积极负责地向党委、政府及有关部门反映非公有制经济发展中遇到的困难和问题，呼吁有关方面特别是工商、土地、银行、税务、公检法等部门加强法规建设和职业道德建设，坚持政务公开，优化投资环境；统战部门要对出现的新情况和新问题配合纪检、监察等部门及时研究，总结经验，提出解决问题的办法，达到标本兼治，为非公有制经济的发展提供良好的政策环境和法制环境的目的。

排忧解难

我国市场经济体制尚未完全建立，市场发育还不健全，非公有制经济的发展在某些方面仍然存在着一些难题和待遇不公正的问题，这些难题和问题都在困扰着它们的进一步发展，因此，为非公有制人士排忧解难也就成了统战部门的一项重要工作。

排忧解难就是统战部门要为非公有制经济的健康发展和壮大创造条件，提供力所能及的帮助和支持。如在市场准入、融资渠道、税费政策、社会权益和社会服务方面，为其争取国民待遇等。为此，统战干部不仅要懂政治，还要懂经济和法律；不仅要学统一战线理论，还要学市场经济规则。

督办落实

统战部是党外人士之家，统战部门要给非公有制经济人士以“家”的感觉、“家”的温暖。中央多次强调，当前大政方针已定，关键在于落实。统一战线也是如此。没有督办落实，光夸夸其谈、指手画脚，将会一事无成。

督办落实，是法制社会必不可少的一项工作，是统战干部的重要责任。督办落实要做到满腔热情、真心实意、耐心细致、负责到底。在督办落实的过程中，要敢于想办法，出点子；要敢于碰硬，与不讲诚信、欺上瞒下、损人利己、坑蒙拐骗等不良风气作坚决的抵制；要弘扬正气，伸张正义，尽最大的努力维护各方正当的权益。要有“舍我其谁”的竞争感，抓住时机，督办好每一件事，使每项工作都能善始善终，落到实处。只有这样，统战干部才能受到非公有制经济人士的信任和欢迎，统战工作才能受到党和政府的重视和关心，统一战线才能有为而有位，才能跟上时代的节拍，开拓新局面，创造新业绩。